Asia: Luonnos hallituksen esitykseksi laeiksi yliopistolain ja ammattikorkeakoululain väliaikaisesta muuttamisesta (opintosetelikokeilu), diaarinumero: VN/2166/2026
Teema: Korkeakouluopinnot
Nuorisoala ry edistää nuorten osallisuutta yhteiskunnassa sekä kouluttaa, palvelee ja tuo yhteen järjestöissä, kunnissa ja seurakunnissa työtä tai vapaaehtoistyötä tekevät nuorisoalan toimijat. Nuorisoalan jäseninä on yli 130 nuorisojärjestöä ja muuta nuorisoalalla toimivaa yhteisöä – käytännössä kaikki Suomessa toimivat nuorisoalan järjestöt.
Esityksessä ehdotetaan, että yliopistolakiin ja ammattikorkeakoululakiin lisättäisiin väliaikaisesti säännökset avoimen korkeakoulutuksen opintosetelikokeilusta. Opintoseteliin olisivat oikeutettuja 1.12.2025‒30.6.2028 ensimmäisen toisen asteen tutkintonsa Suomessa alle 29-vuotiaana suorittaneet, jotka ovat osallistuneet korkeakoulujen yhteishakuun, mutta eivät ole saaneet tai ottaneet vastaan korkeakoulututkintoon johtavaa opiskelupaikkaa. Opintoseteliä voisi käyttää enintään 30 opintopisteen laajuisiin avoimena korkeakouluopetuksena järjestettäviin opintoihin kahden vuoden kuluessa siitä, kun henkilölle on syntynyt oikeus opintoseteliin. Opintoseteli oikeuttaisi myös ohjaukseen, joka tukee opintoihin hakeutumista ja niiden suorittamista sekä tutkintoon johtavaan koulutukseen hakeutumista.
Nuorisoala ry kannattaa esitystä opintosetelikokeilusta ja kiittää ohjausmahdollisuuden huomioimisesta. Setelin maksuttomuus edistää korkeakoulutuksen saavutettavuutta, sillä 30 opintopisteen opinnot avoimessa korkeakoulutuksessa voisivat muuten maksaa jopa 1350 euroa. Seteli edesauttaa oman alan löytämistä ja jouduttaa myöhemmin opiskelupaikan saaneiden tutkinto-opintojen suorittamista, mikäli suoritetut opinnot voidaan hyväksilukea osaksi tutkintoa. Toivomme valmistelussa kiinnitettävän huomiota seuraaviin seikkoihin:
- Työttömyysturvan ehdot: Vaikka työttömyysetuuksilla opiskelua helpotetaan samanaikaisesti valmistelussa olevalla hallituksen esityksellä, ei uudistus kosketa alle 25-vuotiaita opintosetelin käyttäjiä. On kriittistä varmistaa, etteivät sosiaaliturvan ehdot estä nuorten mahdollisuutta hyödyntää opintoseteliä. Ei ole perusteltua ohjata valitsemaan opintosetelillä opiskeltavia opintoja työttömyysturvan ehdot edellä. Tämä ei myöskään ole välttämättä mahdollista, mikäli korkeakoulut valmistelevat tarjottavat kokonaisuudet niin, ettei sivutoimisen opiskelun ehdot täyty.
- Opintosetelin ehdot: Opintosetelin ehdot ja alle 25-vuotiaita vailla ammatillista tutkintoa olevia nuoria koskettavan työttömyysetuuksien koulutukseenhakuvelvollisuuden ehdot eivät ole linjassa keskenään: ehdotamme, ettei opintosetelin saaminen edellytä esityksessä ehdotettuja koulutukseenhakuehtoja lainkaan. Koulutukseenhakuvelvollisuuksien laiminlyönnin syynä on ensisijaisesti nuorten tietämättömyys näistä velvoitteista, joten olisi ehdottomasti setelin tarkoitusta palvelevaa olla rajaamatta setelin ulkopuolelle näitä nuoria, jotka tietämättömyyttään laiminlyövät velvollisuutensa.
- Arviointi: Esityksen mukaan kokeilun tarkoituksena on tuottaa tietoa opintosetelin vaikutuksista nuorten hakeutumiskäyttäytymiseen, opiskelualan valintaan, koettuun kuormitukseen ja korkeakoulutuspolulle kiinnittymiseen. Toivomme kokeilusta myös laadullista arviointia, jossa tarkastellaan erityisesti aliedustettujen ryhmien ja ammatillisten tutkintojen suorittaneiden osuutta setelin hyödyntäjissä.
Lisätiedot: Annika Nevanpää, annika.nevanpaa@nuorisoala.fi
